Лицензирование строительной деятельности

Количество лицензий, которыми оперировали государственные органы, контролирующие строительную сферу, приближалось к полутора сотням. Касались они, разумеется, только капитального строительства, проектирования и инженерных изысканий. Иными словами, для каждого ресурсоёмкого (от материалов и инструментов/оборудования до квалифицированного персонала) вида деятельности. Для каждого из них лицензию нужно было получать отдельно: вступление в СРО (строительную, изыскательную или проектировочную) разом сняло с фирм заботы о получении для своей работы десятка-другого лицензий.

Нелицензированными были и остаются большинство работ по отделке помещений и зданий или реставрации. По большому счёту, ими могут заниматься любые организации на основе подряда или субподряда, при этом и ответственность их перед заказчиком невелика.

Заменяет ли СРО в строительстве лицензии?

С точки зрения быстроты получения права на ведение строительной деятельности СРО с успехом заменяет длительную и далеко не всегда заканчивающуюся успехом процедуру получения большого количества лицензий.

Основным препятствием для небольших и средних компаний, занимающихся строительством, является вступительный взнос и ежемесячные платежи, подтверждающие сначала вступление в СРО, а затем и членство в нём. Но:

• взносы гарантируют возможность СРО финансово поддержать одного из своих участников;
• взносы обеспечивают функционирование саморегулируемой организации как административной структуры;
• взносы становятся своеобразным страховым фондом, который позволяет разделить ответственность за срывы обязательств одного из членов организации всем участникам.

Для небольших строительных организаций, меж тем, наступило сравнительно беззаботное время:

• на большинство из видов деятельности, характерных для мелких строительных фирм, не требовалось ни лицензии, ни допуска СРО;
• работа таких компаний осуществляется без какого-либо надзора со стороны государства или некоммерческих саморегулируемых структур.

Однако, если учесть, что многие из них выступают в роли субподрядчиков, за результат (точнее, качество) работы несёт ответственность генеральный подрядчик, то есть компания, которая в силу своего статуса и специфики работы имеет членство в СРО.

Лицензия — не гарантия для клиента

Существенным преимуществом СРО в строительстве перед лицензированием является не просто правовая, а финансовая гарантия качества работы фирмы-участника организации перед заказчиком. Если лицензия представляла собой допуск и только, то членство автоматически, в идеале конечно, служит гарантом того, что работы буду выполнены, а брак — исправлен.

Несмотря на то, что в данном случае оплачивают невыполнение обязательств только и исключительно строительные организации, чья деятельность контролируется после вступления в СРО коллегами, они охотно идут на это: сообществу строительных компаний куда проще поддерживать таким образом и свой статус, и справляться с редкими случаями невыполнения обязательств перед заказчиками.

СРО и строительство: малый бизнес

Мы уже говорили, что отмена лицензий не коснулась малых строительных фирм. Но только если смотреть на это с формальной точки зрения. Для члена саморегулируемой организации стало важно внимательно подбирать субподрядчиков — от качества работы десятка субподрядных организаций стало зависеть и качество строительства крупных и средних строительных объектов, прибыль генерального подрядчика и сохранность резервного фонда саморегулируемой организации.

Иными словами, даже небольшим компаниям, занимающимся отделкой помещений, ремонтом и т.д. теперь необходимо работать гораздо качественней.